您好,欢迎进入河南省人民政府发展研究中心官网!
站内搜索
省研视点
省研视点
王命禹:着力“四个融通”构建双创基地建设新生态
发布日期:2018-05-09 08:34:53   浏览量:

双创基地是在更大范围、更高层次、更深程度上推动大众创业、万众创新的重要载体,对于发挥创新创业在发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎中具有引领支撑作用,对我省建设中西部科技创新高地具有重要意义。从2016年5月郑州航空港经济综合实验区、中信重工机械股份有限公司入选国家首批双创示范基地名单,到2017年2月我省公布57个河南省首批双创基地名单,再到2017年6月许昌市城乡一体化示范区、鹿邑县入选第二批国家双创示范基地名单,截至目前,我省已形成4个国家级双创示范基地及57个省级双创基地协同发展的格局。对于已经获批的国家级和省级双创基地来说,要按照双创基地建设方案开展工作,着力“四个融通”,构建双创基地建设新生态,形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验,带动形成全省大众创业、万众创新蓬勃发展的新局面。

促进大中小企业融通发展。企业的大型化和小型化,是当今世界企业发展中并行不悖的趋势。大企业在推动全球范围内的结构调整和科技进步、提高国际竞争力方面发挥着越来越重要的作用,并带动中小企业发展,而中小企业以其灵活、专精和成本更低、质量更优、服务更好的趋势代替了原本属于大企业的内部分工,提高了生产经营的专业化、社会化水平,为大企业注入活力,已经成为推动产业转型升级不可忽视的力量。因此,双创基地建设制定相关方案时不仅要瞄准大企业,对中小企业也要予以充分支持,在做大做强和放小扶小两方面同时努力,充分发挥市场机制的作用,逐步形成大企业主导,大中小企业合理分工、有机联系,大中小企业融通发展的格局。要优化营商环境,深化“放管服”改革及商事制度改革,降低企业发展的制度性交易成本,加强事中事后监管,提高企业优惠政策获得感。发挥龙头企业在各自产业领域的引领带动作用,培育壮大龙头企业,如发挥中信重工在先进制造业领域、宇通客车在汽车产业领域、鹤壁农信物联在现代农业领域、中航光电在电子信息产业领域的引领作用。积极扶持中小企业,促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展,引导中小企业完善内部运营机制,加大结构调整力度,逐步建立中小企业信用评价体系,完善市场准入,对中小企业一视同仁。同时,鼓励行业领军企业、大型互联网企业向各类主体开放技术、开发、营销、推广等资源,推动开展内部创新创业,打造与中小微企业融通发展的格局。

促进科技与经济融通发展。现代科学技术的发展,使科学与生产的关系越来越密切,科技与经济的依赖性越来越强。经济发展只有紧紧依靠科技进步,才能获得强大的智力支持,而科技进步只有与经济发展相结合,才能获得源源不断的动力源泉。因此,要进一步把握科技革命带动产业变革加速等新特点,依托互联网、大数据等平台,在科技创新中推动融通发展,进一步提升科技对经济发展的贡献率。要促进基础研究、应用研究与产业化对接融通,鼓励更多企业进入基础研究,发展科技中介等服务。加快科技成果转化应用,支持科研院所创新创业,开放科研设施和资源,推动科技成果走出实验室、走向市场,加速双创示范基地科技成果转移转化。完善股权期权激励等措施,让创新人才在科技成果转化过程中得到合理回报,激发各类人才的创新创业活力。加快构建与创新创业发展相适应的人才供给体系,完善柔性引才政策,落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策,建立健全科研人员双向流动机制。落实好提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例的政策,出台激励国有企业加大研发投入力度、参与国家重大科技项目的措施办法。建立健全创新创业激励机制和容错纠错机制,培育鼓励创新、宽容失败的创客文化。

促进新旧业态融通发展。随着经济发展进入新常态,要着力推动供给侧结构性改革,使供给质量更符合需求侧,淘汰落后产能,着力发展和培育战略性新兴产业。新兴产业具有成长性、创新性、先进性、带动性等特点,产品附加值高、市场空间大、增长速度快、转移趋势明显,已经成为经济社会发展的助推器。但落后产能不等于传统产业,发展新兴产业不等同于淘汰传统产业,新兴产业的出现并不意味着对传统产业的完全取代。短期内传统产业依然占据主导地位,而且传统产业是新兴产业产生和发展的基础。高端化和服务化是传统产业结构调整的客观规律,传统产业通过高新技术的注入以及技术和管理的升级,成长性和竞争力不断提升,同样可以变成现代工业,推动工业产品结构优化升级,因此要推动新兴产业和传统产业融通发展。要依靠技术改造和技术进步,发展高新技术,改造传统产业。进一步发展壮大优势传统产业,优化产业布局,调整经济结构,加快转型升级。

促进创新主体融通发展。双创基地分为区域双创基地、高校科研院所双创基地和企业双创基地。区域双创基地多依托区域内高新技术开发区、产业园区、经济技术开发区、城乡一体化示范区等建设,高校科研院所及企业双创基地则依托区域内高校、科研院所、龙头企业等建设。三类双创基地包涵区域产业集聚区、科研院所、高校、企业四个创新主体。在稳步推进双创基地建设的基础上,要特别注重促进创新主体融通发展,即要让产业集聚区、科研院所、高校、企业双创示范基地建设形成优势互补,带动整个区域形成良好的创新生态。要统筹国家级及省级双创示范基地建设,支持双创示范基地之间建立协同机制,开展合作交流,共同完善政策环境,共享创新创业资源,共建创新创业支撑平台。支持双创示范基地“走出去”,与相关国家、地区开展合作交流。我省是多项国家战略规划与战略平台的集聚区,要推动国家战略与双创基地相互借力发展,更好地释放国家战略的叠加效应及双创基地创新要素的集聚效应。(作者单位:省政府发展研究中心)