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中心举办第十五期“青年学术茶座”
发布日期:2017-12-27 09:54:52   浏览量:
 

2017年12月22日下午,省政府发展研究中心第十五期“青年学术茶座”在五楼会议举办,主题为“河南省农村普惠金融发展模式探讨”,由刘云副主任、郜俊玲处长、农村处秦小玲和财金处王命禹主讲,中心各处室青年研究人员参加交流。

刘云副主任首先介绍了“卢氏县金融扶贫试点做法”。刘主任围绕卢氏县的基本情况,重点介绍了卢氏县通过构建四大体系推动扶贫小额贷款落地的做法及初步成效,系统分析了普惠金融政策难落地的原因及政策试点的启示。刘认为,扶贫小额信贷政策落地难关键在供给需求低水平均衡,且供需双不足。突出表现在:从供给方来看,风险大、信用评定难、服务网点且服务人员不足、盈利空间小等,金融机构开展扶贫小额信贷内生动力不足;从需求方来看,习惯性贫困、产业生态差、选择项目难等,金融服务的有效需求不足。卢氏县通过建立金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系,形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的扶贫小额贷款落地模式,较为有效地打破了这种低水平均衡。刘最后,卢氏金融扶贫虽获得一定成效,但需要我们从深层进行再思考,一是金融扶贫其实是金融特惠,如何实现从特惠到普惠的过渡,解决可持续性;二是担保机构也有一个可持续问题;三是户贷企用背景下如何保证贫困户合法权益问题;四是如何解决脱贫后扶贫政策红利消失,农民返贫问题;五是要辩证理解绝对贫困,深入理解不同脱贫方式之间的关系。

接着,王命禹介绍了去兰考调研情况以及“兰考县普惠金融的主要做法”。兰考县201612月获批的迄今为止全国唯一一家国家普惠金融改革试验区,一年来,围绕“以可控的风险程度和可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体,尤其是弱势和贫困群体提供便捷、适当、价格合理、有效的金融服务”的普惠金融要求,进行试验创新,探索形成了“一平台四体系”兰考模式,即通过创新开发普惠金融一网通平台、建设普惠授信体系、信用体系、风险防控体系、金融服务体系,取得了初步成效。王命禹谈到,普惠金融与金融的本质属性有矛盾的地方,传统金融过分追求效率的天性出现金融资源过分向强势行业及城市集聚的问题,普惠金融可持续发展的基础是降低交易成本、控制信贷风险和适当的盈利水平。她详细介绍了兰考针对不同需求群体推出的“三位一体”“四位一体”“新三位一体”“新型农业经营主体贷款”等多层次差异化的普惠金融产品及其政策效应。她认为兰考普惠金融特点体现在“信贷+信用”及“金融+产业(集约)”两个方面,未来普惠金融发展要探索出一条在开展普惠性金融业务和追求商业可持续之间平衡的特色发展之路,要普惠金融业务发展与风险防控两手抓,要将最新的科技成果最快地运用到普惠金融上,把有关未来发展的“普惠金融趋势”和“数字趋势”两个概念有机结合起来,实现两个趋势并重且相互支持。

秦小玲认为,兰考提出的“户户全覆盖、村村全覆盖、人人全覆盖”,贴合农村的特有属性,符合普惠金融未来发展的趋势,认识到了当前发展普惠金融面临的障碍及制约。例如户户全覆盖中在行政村级别由村里9-15人成立了普惠贷款评定小组,充分考虑银行与农户间的信息不对称及农村相对封闭的熟人社会特有属性,由村集体把好第一关。村村全覆盖中,在每个村设立普惠金融服务站,构建县、乡、村三级体系金融服务体系,实现金融机构的下沉,让农民在家足不出户能够解决基础的金融产品服务;在人人全覆盖中,充分考虑到发展普惠金融中金融机构的可负担成本,增强普惠金融的可持续性发展,认识到数字金融是普惠金融发展的必然道路和方向。

郜俊玲处长说,兰考普惠金融试验不同于扶贫金融的“特惠金融”,它围绕着“赋予每个人享有金融服务基本权利”进行探索试验,真正体现了普惠金融的宗旨与理念。在探索中,他们既立足现有县域金融发展基础,由政府主导构建基础公共服务体系,在“一平台四体系”建设中努力培育和开发县域金融有效需求;又着眼长远可持续发展,敏锐洞察和把握现代信息技术发展趋势,与蚂蚁金服等互联网金融龙头企业合作,探索数字金融解决普惠金融交易成本过高、信用评价困难、风险防控不易等发展难题,运用企业和市场力量推进普惠金融可持续发展。她认为兰考普惠金融的探索创新既有前瞻性又脚踏实地渐进推进,已探索的一些有效做法很有复制推广价值。

随后,参会人员围绕农村普惠金融展开热烈讨论。中心纪委江宇、工业处杨文才、综合处田海洋、综合处刘攀等就普惠金融、金融扶贫发表了自己的看法。大家一致认为普惠金融对于脱贫攻坚意义重大,在推进金融普惠、特惠过程中,如何实现有效过渡有机对接,推进普惠金融市场化,推进金融与产业、金融与科技有机结合,是普惠金融可持续发展的道路。(王命禹)